2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年。我區深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實國務院辦公廳《關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》,緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切,全面推進政府信息公開工作,增強政府信息公開實效,為服務經濟社會發展,促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設作出積極貢獻。
一、概述
1.加強組織建設,夯實信息公開工作基礎。我區把政府信息公開工作納入重要議事日程,與經濟社會管理工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進,在全市率先成立專門科室負責全區政府信息公開工作的統籌、指導、監督及考核,并在經費、設備等方面提供必要保障。區級政府、各鎮區園、街道及部門主要負責人能親自過問,分管負責人直接負責,逐級落實責任。圍繞建設一支素質高、業務精的專業人才隊伍,多次組織培訓會、座談會、研討會,學文件、學案例,不斷提高業務能力和政策水平。
2.突出重點領域,提高信息公開的針對性。一是在全面清理行政審批服務、行政權力事項、行事業性收費項目、專項資金項目的基礎上,公開行政審批制度改革“五張清單”。二是實現區本級及各鎮(區、園、街道)、區直一級預算單位預決算及“三公”經費預決算全部公開。公開的項目進一步細化,其中“三公”經費決算公開到因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數、經費總額以及“三公”經費增減變化原因等信息。三是推進公共資源配置信息公開,做好保障性安居工程建設與分配及租后管理信息公開,保證公共資源分配的公開、公平、公正。四是依托工程建設項目信息和信用信息共享平臺,及時向社會和群眾公開政府重大建設項目審批、核準、備案和實施信息。我區公管辦還聘請了126位社會監督員,參與公共資源交易的全程監督。五是推進公共服務信息公開。通過發放資料、開展網上訪談等形式宣傳招生政策,接受群眾監督。所有醫療衛生單位都將藥品、耗材、檢驗等收費依據、標準、金額等信息通過公示欄、電子顯示屏在顯著位置予以公示;對住院病人每天提供消費核對單,方便及時查對。六是根據今年國家下達污染減排任務,在政府信息公開網站設置污染源環境監管專欄,及時上傳各國控污染源企業自行監測數據,實現污染源監測信息全面公開。七是加大食品藥品重大監管政策、食品藥品安全監管、“雙打”行政處罰案件、保健食品消費警示等領域的公開透明度,將法政策依據、辦事指南、辦事程序等以多樣化的形式予以公開。八是加大中介結構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息的公開,對房屋搬遷服務機構、評估機構的準入實現全過程透明化管理。
3.主動回應關切,增強信息公開的互動性。我區在全面推進政府信息主動公開工作的同時,加強輿情的收集和研判,及時聚焦熱點問題并在第一時間做出回應。進一步加強政策解讀工作的力度,對出臺的與人民群眾生產生活和經濟社會活動密切相關的重要政策性文件要求各相關部門及時進行政策解讀,并充分利用多種公開渠道予以公開。尤其是在政策解讀的形式上,除通過文字說明外,還充分利用了圖表、圖片等多種直觀易懂的方式,幫助群眾快速地理解信息重點。今年以來,我區共就公共資源配置、城市規劃、經濟社會發展總體情況、旅游項目推介等主題組織開展新聞發布會16期,區政府領導親自就今冬明春火災防控工作進行新聞發布。政府網站專門開設“回應關切”欄目,全年發布回應信息近百條,開展在線訪談15期,政策解讀22篇,微博、微信回應事件80余次。
4.依托載體建設,增強信息公開的實效性。我區充分發揮網站、廣播電視、報刊、查閱點等平臺的作用,以多方位、多層次、多渠道的傳播態勢,擴大信息的受眾面、提高影響力。2015年,全區通過各種渠道公開的政府信息達13200條,比上年增長30%。同時加強公開載體建設,在檔案館專門開辟500平方米用作政府信息公開場所,配備了38張政府信息公開檢索櫥、12張圖書資料櫥,全年接待信息查閱4000人次,并受到查閱人的好評。為適應新時代的傳播特點,我區依托主站內容,發揮新媒體宣傳優勢,每日五點前,選擇三天時效性內與我區生產、生活密切相關的各類公共服務和實用信息通過“二微一端”發布。
5.創新監督方式,促進信息公開的常態化。為促進政府信息公開工作的規范化建設,我區加強考核評議、社會調查、舉報辦理等信息公開制度機制建設,除制定《南通市通州區政府信息公開工作考核標準》、將政府信息公開工作列入全區目標管理考核體系外,還創新監督方式,邀請行風監督員、熱心市民、網友、法律工作者,組成一支專門的糾錯隊伍,對各部門政府信息應公開不公開或公開有誤等現象進行糾錯,形成發布部門自查、監督部門巡查、第三方監查三種形式的合力,第一時間發現問題并得到及時的整改。同時,每季度在全區范圍內通報一次督查情況,持續、動態地跟蹤全區政府信息公開工作的整體情況。
二、主動公開政府信息情況
?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數量。全區主動公開各類政府信息1.32萬條?!爸袊ㄖ荨闭T戶網站年訪問量突破1000萬人次。
?。ǘ┲鲃庸_途徑
1.政府門戶網站。全市政府門戶網站政府信息公開欄目發布信息9600條。
2.公共查閱點。檔案館、圖書館共接待查閱人次達4000人。
3.新聞發布會。全年共召開新聞發布會16場,內容涉及全市經濟社會發展的重要方面和人民群眾關注的熱點、難點問題。
4.政府服務熱線。區12345政府服務熱線全年受理群眾有效來電9.1萬個。
5.在線訪談。全年共組織在線訪談15期。
6.其他途徑。各地、各部門通過政務微博微信、報紙、電臺、電視臺、和便民服務中心等主動公布職責范圍內的重要政府信息。新浪@中國通州”更新微博4631條,@關注2758條。中國通州網官方微信發布信息834條,日均點擊量為700次。
三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
全區共收到依申請公開政府信息880件,針對不同情形予以答復。不予公開政府信息349條,均依法辦理。
四、復議、訴訟情況
全區共發生政府信息公開方面的行政復議案件54起、行政訴訟案件36起,均依法處理。
五、政府信息公開收費及減免情況
我區信息公開檢索、復印、郵寄等服務均未收費。
六、存在的主要問題和下一步打算
我區政府信息公開工作雖取得新的成績,但距離形勢發展的需要、群眾的需求、上級的要求還有一定的距離。下階段,我區將從以下三方面入手,加大政府信息公開工作的推進力度,提高信息公開工作實效。
1.提高應對輿情的能力。要加強輿情的收集和研判,及時了解群眾所思、所想、所需、所盼,聚焦熱點、焦點問題,準確捕捉各種輿情載體中對政府工作的誤解、疑慮甚至歪曲等信息,迅速啟動網絡輿情應對預案,快速調查并及時通報,修正了輿論中對政府信息認識的偏差,提高政府公信力。
2.提高信息公開的精準性。在信息公開、政務服務的領域,大數據的應用可以實時感知受眾的需求、準確定位服務的短板、提升精確服務的能力。我區將引入大數據的應用,通過海量網民訪問數據的深度挖掘與多維剖析,根據用戶屬性進行細分,使網上信息供給更加準確,更加貼近公眾需求。
3.提高依申請公開辦理工作水平。信息公開的法律性、政策性、應急性非常強,要求信息公開隊伍具備較高的專業素質。尤其是面對復雜的形勢,我區將加大培訓力度,加強對《條例》、《要點》、《行政訴訟法》、《行政復議實施條例》等法律法規的學習,準確把握政策要求,通過專家講授、現場觀摩、案例演練等方式進行操作實務的培訓,提高隊伍的專業化水平。